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关于企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”改革的实施意见政策解读
发布日期:2018-07-12浏览次数: 来源:县府办 字体:[ ]


一、出台背景

为进一步深化投资项目审批制度改革,提高项目审批效能,推进服务型政府建设,优化营商环境,根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)、《中共浙江省委关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见》(浙委发〔2018〕1号)和县委《关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案》等有关规定,建立市场引导投资、企业自主决策、中介规范服务、政府高效监管的企业投资审批服务机制,通过采取“整合流程、一窗受理、全程代办、智能导办、告知承诺、多评合一、多图联审、同步审批、在线审批、双轨审批、信息共享、限时办结”等举措,明确各方责任,强化监督机制,努力实现企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”,竣工验收 “最多跑一次”,“最多30日”。

二、文件的制定依据

文件制定依据:《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)、《中共浙江省委关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见》(浙委发〔2018〕1号)、《温州市企业投资项目审批开工前100天、竣工验收30天工作方案》(温政办〔2018〕48号)、县委《关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案》

三、对象范围:我县县域内的民间投资项目

四、重点内容:

(一)简化审批环节。

1、企业投资项目取消工程初步设计,设计方案审查后直接进入施工图设计。

2.供地审批与契税缴纳、不动产登记联合办理。

3.放样提前介入。

4.简化施工许可办理手续。取消施工合同备案和建筑节能设计审查备案,合并监理合同备案、开工安全生产条件审查、建设工程质量监督手续和施工许可等4个审批手续,做到同时受理、同时办结。

5.合并施工图审查和施工图备案环节。

6.合并公示。占用水域公示合并到土地公示,水利部门不再单独进行公示;用地规划公示合并到工程规划许可证阶段,规划选址、用地规划许可不再进行公示。

7.合并民用建筑节能评估和设计方案审批环节。

8.推行项目竣工联合验收机制。

(二)创新审批方式。

1.供电、供水提前介入。施工图确定后,企业凭施工图审核文件,办理临时用电、用水报装手续。

2.实施技术审查与行政审批相对分离的“双轨”运行机制。

3.建立施工图审查与建设工程规划许可证、消防审核、人防易地建设许可等同步受理、依次发证的工作机制。

4.工业项目实行桩基先行审查。

5.推行模拟审批方式和承诺备案制。

五、特色亮点:

1、企业投资项目取消工程初步设计环节,强化设计方案审查,由审管办组织联合审查会议,住建局牵头,相关部门参与。住建局不再对设计方案内审。设计方案审查后直接进入施工图设计。

2、放样和验线提前介入,不再等施工许可证发放后实施,在施工图审查合格或工程许可证办理后,业主即可委托中介机构放样。

3、取消施工合同备案和建筑节能设计审查备案。

4、合并公示。用地规划公示合并到工程规划许可证发放阶段,规划选址、用地规划许可不再进行公示。并且,规划公示与规划许可审核同步进行,即在规划许可材料受理后,即时进行公示。

5、推行项目竣工联合验收机制。按照“业主委托、同步受理、集中验收、各司其职、限时办结”的要求,由联合验收办牵头,法定验收部门(单位)参加,实行综合窗口统一受理,联合验收办组织统一验收,集中一次性告知整改意见,企业限时整改,出具项目验收备案。总时间不超过30天。

6、实行投资项目相关规费“一窗收费”,一次性集中收取。

通过本实施意见,企业投资项目政府部门审批和中介服务机构穿插同步进行,实现政府部门审批时间16个工作日,中介机构时间43—73工作日。

六、惠民举措

企业投资项目实行“六统一”制度,即统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。将原先18个审批环节整合为3个阶段,项目核准、备案机关以及其他审批监管部门统一通过在线平台受理项目申请,阶段内审批项目由系统分发至各审批部门,审批完成后实行统一出件,变“企业跑”“部门跑”为“数据跑”,实现项目审批全流程“实时有监控、审批有留痕、程序全透明、责任可追溯”。

竣工验收由县联合验收办牵头,实行综合窗口统一受理,县联合验收办组织统一验收,不再由项目业主向验收部门逐个验收项目。大力压缩验收时间,总时间不超过30天。

 


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