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《永嘉县国有企业资产租赁管理办法》政策解读
发布日期:2018-08-06浏览次数: 来源:永嘉县财政局 字体:[ ]

一、相关背景、起草目的与依据

    近几年的国有企业产权管理、资产处置年度专项检查结果显示,我县国有企业资产租赁主要为房屋租赁,共涉及国有企业30多家,房屋100多处。当前国有企业房屋租赁普遍存在租赁程序不规范、租赁方式主要为协议租赁的问题;有的国有企业房屋租赁存在协议租期较长、租金偏低且没有按年递增,租金不能及时、足额收缴等问题,造成了国有资产的流失。

    为规范国有企业资产租赁行为,提高国有资产运行效益,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《中共永嘉县委 永嘉县人民政府关于进一步深化国资国企管理体制改革的若干意见》(永委发〔2015〕7号)的相关规定,结合我县实际,起草制订本办法。

二、起草过程

根据《中共永嘉县委 永嘉县人民政府关于进一步深化国资国企管理体制改革的若干意见》(永委发〔2015〕7号)精神,县财政局大力推进国资监管相关配套制度的制订和完善,通过产权管理、资产处置年度专项检查等多种方式深入国有企业开展调查研究,了解企业资产租赁有关情况,并梳理分析当前资产租赁存在的问题。组织专门人员认真学习国家、省、市关于国有企业资产租赁管理的相关规定;并积极与市、县各兄弟单位进行沟通交流,其中重点与已出台专门资产租赁管理办法的瑞安市、苍南县进行了学习探讨;召开专题讨论会,围绕加强国有企业资产租赁管理反复讨论,形成初稿;多次向主管部门和国有企业征求意见,采纳合理建议;经多番讨论、不断修改完善,最终制订《永嘉县国有企业资产租赁管理办法》,形成审议稿,上报县政府。

三、主要内容

审议稿共有十三条,内容主要包括国有企业资产租赁的定义、程序、原则、方式、期限;租赁的公告、合同管理;租赁的制度建设、检查监督及责任追究等。

第一至三条阐述本办法制订的目的依据,适用范围以及租赁的定义。本办法所称“资产租赁”,是指企业将闲置的设备、房产、土地使用权和广告经营权等资产部分或者全部租赁给承租人使用,并向承租人收取租金的行为。

第四至五条阐述资产租赁的程序、原则及方式。企业资产租赁应当遵循公开、公平、公正原则,具体可采取委托具有国有产权转让业务资格的产权交易机构公开招租、企业自行组织公开招租和协议租赁等方式进行;重大的资产租赁项目(租金市场询价金额或中介机构评估值大于或等于贰拾万元的项目)必须由董事会或不设董事会的经理(厂长)办公会议讨论通过并形成书面决议。下列情况可以采取协议租赁的方式进行:1、房地产坐落位置较偏僻、面积小、年租金额低(租金市场询价金额或中介机构评估值小于或等于贰万元),确实不能采取公开招租方式出租的零星资产;2、国有企业(不具有实际控制权企业除外)之间,国有企业与国有单位之间的资产租赁;3、经公开征集只产生一个承租方的。

    第六至七条阐述租赁期限、租金及租赁后续管理。资产租赁期限一般为1-3年。企业需要承租方对承租资产有较大投入的,租期可以按投资回收期适当延长,但原则上最高不超过5年;资产租赁金额以招租结果的实际价格,作为租赁合同签约的租金额,不得任意减免租金,租金收入应当按规定及时足额入账,不得账外列账。资产承租人原则上不得将资产转租,确需转租的,须征得出租人同意,解除原资产租赁合同,并由出租人与新的资产承租人签订租赁协议。

第八至九条阐述资产租赁的公告、公示和合同管理。公示、公告应分别在租赁标的所在场所、本企业办公地点、企业网站、中国永嘉网上公示;重大的资产租赁项目公开招租时需同时在县级或县级以上公开发行的报刊或电视媒体上公告,期限不得少于10个工作日。

第十条阐述企业资产租赁的制度建设、检查监督及责任追究。县财政局根据规定不定期地选取资产租赁项目,对企业资产租赁行为、资产租赁合同的履行和租金收取、使用情况进行检查,重点检查企业内部决策决议、市场询价记录或评估报告和评估备案表、公告公示材料等档案资料,依法行使监督职能。

第十一至十三条为附则,主要阐述本办法发布之前已签订的资产租赁合同,内容存在与本办法不符或未按本办法要求执行的情形,应由出租方与承租方签订补充协议予以修正或补充后执行至租赁期限届满。国有企业应当制定本企业资产租赁管理办法,县属国有企业报县财政局备案,其他国有企业报主管部门备案。

 


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